НОВОСТИ
В развитие положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» 21.12.2021 принят Федеральный закон №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ).
Впервые в системе российского законодательства определены содержание понятия «публичная власть» и принципы деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти.
Новеллами является унифицированное установление наименования должности высшего должностного лица в субъекте Российской Федерации «Глава» с дальнейшим указанием наименования субъекта Российской Федерации, исключено ограничение сроков избрания главы субъекта на должность; установлены полномочия Президента Российской Федерации вынести предупреждение, объявить выговор высшему должностному лицу субъекта РФ за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей.
Глава 10 Федерального закона № 414-ФЗ регламентирует отдельные положения государственного контроля (надзора) за деятельностью органов, входящих в единую систему публичной власти в субъектах РФ, и их должностных лиц, в том числе и полномочия органов прокуратуры в указанной сфере, предусматривая проведение плановых проверок деятельности органов государственной власти субъектов РФ и должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с ежегодным планом проверок.
Внеплановые проверки проводятся органами государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта РФ на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства РФ, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ, на основании требования Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ.
Статьей 10 Федерального закона № 414-ФЗ впервые на федеральном уровне законодательно закреплено право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации прокуроров субъектов Российской Федерации. Ранее такое право зависело от воли регионального парламента.
Статья 65 Федерального закона № 414-ФЗ предполагает поэтапное вступление в силу его положений. Так, общие положения закона вступили в силу с момента официального опубликования закона, то есть с 21.12.2021.
Положения, регламентирующие основы деятельности законодательного органа, высшего должностного лица, системы исполнительных органов субъекта Российской Федерации, взаимодействия органов публичной власти вступают в силу с 1 июня 2022 года.
В части регулирования принципов разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, экономической основы деятельности органов публичной власти субъекта Российской Федерации Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
В целом, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 января 2023 года, до этого времени они применяются к соответствующим отношениям в части, не противоречащей Федеральному закону № 414-ФЗ.
300 лет назад в России появился институт прокурорского надзора. С тех пор наше государство претерпело немало реформ и изменений, однако прокуратура неизменно занимала уникальное положение в его структуре, а прокуроры всегда стояли на страже законности.
В целом прокуратура района обеспечивает стабильно высокий уровень законности.
Работниками прокуратуры Кайбицкого района приняты определенные меры по защите прав граждан и интересов государства, пресечены 658 нарушений законов в различных сферах.
Так, по протестам прокурора отменено 56 незаконных правовых актов, по внесенным 253 представлениям 302 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, судом удовлетворено 90 исков прокуратуры на сумму 1333 тыс. руб., 19 должностных лиц привлечены к административной ответственности, по результатам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела.
Предметом постоянного внимания прокуроров являлись социальные права граждан – на труд, охрану здоровья и благоприятные условия проживания.
Благодаря принятым нами мерам выплачена заработная плата работникам на сумму свыше 10 миллионов рублей, погашены задолженности перед государством по налоговым платежам и значительно сокращена задолженность за использования земельных паев перед гражданами.
По искам прокуратуры 4 детям сиротам представлено благоустроенное жилье, один ребенок – инвалид обеспечен дорогим лекарственным средством.
Положительные результаты работы прокуратуры района достигнуты в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, отделами полиции и Следственного комитета, судами, а также другими государственными органами.
В заключение хотелось бы поздравить сотрудников и ветеранов органов прокуратуры с профессиональным праздником – 300-летием прокуратуры Российской Федерации, пожелать им крепкого здоровья, благополучия и дальнейших успехов в работе.
Прокурор Кайбицкого района
старший советник юстиции Сулейманов А.Р.
12 января 2022 года исполнится 300 лет со дня образования прокуратуры России. Российская прокуратура прошла сложный исторический путь своего становления.
Прокуратура России берет свое начало с XVIII века, когда Указом от 12 января 1722 г. Петр I учреждает прокуратуру Российской Империи с целью борьбы с должностными преступлениями, казнокрадством и взяточничеством. Прокуратура активно защищала интересы самодержавия и выступала «оком государевым».
Первым Генерал-прокурором был назначен П.И. Ягужинский. В период правления Анны Иоановны и последующие годы прокуратура практически бездействовала. Елизавета I Указом от 1741 г. восстанавливает деятельность прокуратуры как надзорного государственного органа.
В период царствования Екатерины II был существенно усилен местный прокурорский надзор.
При Павле I, который стремился все созданное Екатериной II переделать, был значительно ослаблен прокурорский надзор, сокращены штаты органов прокуратуры. Однако в целом прокуратура продолжала осуществлять свою деятельность.
В период правления Александра II в 1862 г. Государственный Совет принимает «Основные положения о прокуратуре», в которых четко определялись задачи и полномочия прокуроров, назначение прокуратуры – наблюдение за точным и единообразным исполнением законов, а также сформулированы принципы организации и деятельности прокуратуры: единство и строгая централизация органов прокуратуры; осуществление прокурорами полномочий от имени всех органов прокуратуры; осуществление «верховного» надзора Генерал-прокурором (он же являлся Министром юстиции); независимость прокуроров от «местных влияний», которая обеспечивалась порядком их назначения и освобождения от должности: Генерал-прокурор и губернские прокуроры назначались Императором, а нижестоящие прокуроры – Генерал-прокурором.
По итогам судебной реформы 1864 г. установлены «Основные начала судебных преобразований», которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей», а также констатировали, что «власть обвинительная отделяется от судебной».
Сложная обстановка периода НЭПа потребовала учреждения самостоятельного государственного органа по надзору за соблюдением законов. Постановлением ВЦИК 28 мая 1922 г. было утверждено первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. На Государственную Прокуратуру возлагались следующие функции: осуществление надзора от имени государства; непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов, органов государственного политического управления; поддержание обвинения в суде; наблюдение за содержанием заключенных под стражей.
Впоследствии, в 1923 г. была образована Прокуратура Верховного суда СССР, которой было предоставлено право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти, а также право приостанавливать решения коллегий Верховного суда СССР. 24 июля 1929 г. было принято «Положение о Верховном Суде СССР и прокуратуре Верховного Суда СССР».
Утвержденное ВЦИК 19 ноября 1926 г. «Положение о судопроизводстве РСФСР» предоставило прокуратуре право производства предварительного расследования, а также определило правовой статус следователей прокуратуры, подчеркивая их процессуальную самостоятельность и в то же время поднадзорность органам прокуратуры при применении уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Важно отметить, что до 1933 года прокуратура структурно входила в состав Верховного Суда СССР. В то же время на прокуратуру возлагалась обязанность по осуществлению надзора за соблюдением закона в гражданском и уголовном судопроизводстве. В 1933 году было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «Об утверждении положения о Прокуратуре Союза ССР». Утвержденное 17 декабря 1933 г. «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определяло правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. В Положении определены отрасли прокурорского надзора: общий надзор; надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью действий ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений.
Прокурор Союза ССР назначался на должность ЦИК СССР и был ему подотчетен. Первым Прокурором Союза ССР стал И.А. Акулов.
Конституция СССР 1936 г. вводит понятие высшего надзора за исполнением законов, который осуществлял Прокурор Союза ССР. Он назначался на должность Верховным Советом СССР; все нижестоящие прокуроры назначались Прокурором Союза ССР.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» работа всех органов прокуратуры была перестроена на военный лад. Прокуратура осуществляла надзор за исполнением законов военного времени, обеспечивала исполнение законов о поставке военной продукции, об оказании помощи фронту и укреплении тыла. В послевоенное время деятельность органов прокуратуры была направлена на укрепление законности в сфере экономики, а именно на обеспечение соблюдения экономии ресурсов страны.
Приказом Генерального прокурора СССР от 28 июля 1949 г. вводится участковая система работы следователей прокуратуры, что способствовало более быстрому раскрытию преступлений, а также объективному, полному и всестороннему расследованию.
После XX съезда КПСС потребовалось принять конкретные меры по реабилитации граждан, незаконно и необоснованно репрессированных в тот период. Органы прокуратуры, осуществляя возложенные на них полномочия по опротестовыванию незаконных и необоснованных решений судов и внесудебных органов, провели огромную работу по реабилитации невинно пострадавших.
Впоследствии, 24 мая 1955 г., Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено «Положение о прокурорском надзоре в СССР», которое возложило на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов.
В Положении были изложены задачи и полномочия прокуроров, а также средства реагирования на установленные нарушения закона применительно к каждой отрасли надзора.
В Конституции СССР 1977 г., в отличие от прежних конституций, прокуратуре уделяется больше внимания и отводится самостоятельная глава. Конституцией на прокуратуру возлагается обязанность осуществлять надзор не только за точным, но и единообразным исполнением законов.
Важно отметить, что ни в Конституции 1936 г., ни в Положении о прокурорском надзоре 1955 г. не было указания на осуществление надзора за единообразным исполнением законов. Эту обязанность Конституция 1977 г. возложила как на Генерального прокурора СССР, так и подчиненных ему прокуроров.
Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. был принят Закон «О прокуратуре СССР», в котором определялись основные направления деятельности прокуратуры: высший надзор за точным и единообразным исполнением законов; расследование преступлений, а также привлечение к уголовной ответственности; разработка с государственными органами мер предупреждения правонарушений и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов. Верховным Советом РСФСР 15 ноября 1991 г. принимается Постановление Иван Алексеевич Акулов «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР». С распадом СССР Прокуратура СССР перестает существовать как самостоятельный государственный орган и утрачивает свое значение.
Важным этапом в истории развития прокуратуры стало принятие 17 января 1992 г. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В ст. 129 Конституции РФ определяется порядок назначения прокуроров на должность и указывается, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяется федеральным законом. В настоящее время Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» является основополагающим законодательным актом в деятельности прокуратуры. На сегодняшний день прокуратура окончательно сформировалась в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
Прокуратура Российской Федерации в настоящее время представляет собой централизованное силовое ведомство, призванное бороться с нарушениями законности во всех сферах общественной жизни.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право получать и распространять информацию любым законным способом.
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплен перечень информации, относящейся к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет».
Так, обязательному размещению в сети «Интернет» подлежит следующая информация:
- общая информация о государственном органе, об органе местного самоуправления: наименование и структура, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб; сведения о полномочиях, задачах и функциях структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций; сведения о руководителях;
- информация о нормотворческой деятельности в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; административные регламенты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг;
- статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;
- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
- информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
- информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления.
Ответственность за неразмещение в сети «Интернет» указанной информации предусмотрена статьей 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (санкция статьи предусматривает административный штраф для должностных лиц в размере от 3 до 5 тыс. рублей).
30.12.2021 около 17 часов во дворе хозяйства дома Нуртдиновых в селе Бурундуки, обнаружен труп местного жителя Самигуллина Р.А., 1982 г.р., с признаками насильственной смерти.
Следствием установлено, что потерпевший распивал спиртные напитки с ранее судимым 58 летним односельчанином, который вину в совершенном убийстве признал частично и дал признательные показания.
Установлено, что убийство произошло в результате ссоры на почве совместного распития спиртных напитков.
По данному факту следственными органами возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку). Прокуратурой Кайбицкого района признано законным и обоснованным возбуждение уголовного дела по факту убийства.
В настоящее время в отношении подозреваемого судом избрана мера пресечения под стражей. По делу продолжаются следственные действия.
Ход расследования уголовного дела находится на контроле у прокуратуры Кайбицкого района.
Прокурор района А.Р. Сулейманов
В соответствии с принятыми поправками в федеральное законодательство на ПФР возлагаются новые дополнительные функции и бюджетные полномочия по осуществлению некоторых мер социальной поддержки, которые сейчас исполняют региональные органы соцзащиты и Роструд на основании более 18 тысяч выплатных дел по Республике Татарстан.
Речь идет о пособиях, выплатах, компенсациях для пяти категорий россиян:
ü неработающим гражданам, имеющим детей;
ü лицам, подвергшимся воздействию радиации;
ü реабилитированным лицам;
ü инвалидам (детям-инвалидам), имеющим транспортные средства по медицинским показаниям;
ü военнослужащим и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляет ПФР.
Так, к примеру, через Пенсионный фонд с нового года будут назначаться следующие виды пособий для граждан, имеющих детей: ежемесячное пособие неработающим гражданам по уходу за ребенком до 1,5 лет; пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
С полным перечнем передаваемых мер можно ознакомиться на сайте ПФР.
Назначать новые выплаты, компенсации и пособия Пенсионный фонд будет за счет организации межведомственного взаимодействия, то есть гражданам, уже получающим эти меры соцподдержки, назначенные выплаты будут производиться Пенсионным фондом РФ автоматически на реквизиты, указанные ранее. В этом случае обращаться в ПФР не требуется.
Если же гражданин имеет право на эти пособия, но ещё не воспользовался им, то с 1 января 2022 г. ему необходимо обратиться в клиентскую службу ПФР.
В рамках подготовки к осуществлению данных полномочий проведена масштабная работа: на местах созданы рабочие группы с участием региональных министерств социальной защиты населения, проанализирован перечень передаваемых мер, предварительно согласованы проекты типовых форм соглашений об информационном взаимодействии и реестров передачи сведений. Разработаны стандарты предоставления мер социальной защиты (поддержки) для специалистов клиентских служб ПФР, на основе утвержденных паспортов. Продуман в деталях путь гражданина в клиентской службе ПФР. Региональные органы соцзащиты предоставили в ПФР сведения о лицах, являющихся получателями передаваемых мер соцподдержки.
«Новые дополнительные функции и бюджетные полномочия Фонда по осуществлению ряда мер социальной поддержки позволят оптимизировать процессы осуществления социальных выплат. В результате в стране будет внедрен единообразный подход к реализации мер соцподдержки, что также позволит повысить качество их предоставления»,- отметил управляющий Отделением Пенсионного фонда Татарстана Эдуард Вафин.
С Новым годом! Желаю в новом году, чтобы сбылось все то, что Вы пожелали. Все цели были достигнуты, а планы перевыполнены. Всё плохое и неприятное осталось в уходящем году. Желаю в новом году ощутить новые эмоции, узнать и увидеть много нового, встретить новых людей, чтобы Новый год принёс в каждый дом много улыбок, много смеха, исполнения всех желаний, материального достатка и стабильности везде и во всём!
Новый год — лучшее время подвести итоги. Что хорошего было в прошлом, обязательно забираем с собой в будущее, все плохое пусть остается там, где находится сейчас. Пусть в Новом году Вас ждет только счастье, любовь и радость. Пусть позитивная энергия накроет с головой нежным, мягким одеялом, а настоящая любовь встретит в своих теплых объятиях. С Новым годом!
От чистого сердца поздравляем вас с замечательным событием в вашей жизни — с золотой свадьбой, со счастливым 50-летием вашей семьи! Пусть дом ваш остается уютным и теплым, пусть любовь будет до конца взаимной и искренней, пусть в доме царит достаток и благополучие. Желаем вашей семье крепкого здоровья, счастья, достатка и мира. И пусть ваши золотые руки делают добрые дела, слушаясь ваших золотых сердец!
В 2021 году прокуратурой Кайбицкого района проведена определенная работа в сфере противодействии коррупции.
Работниками прокуратуры выявлено более 75 различных нарушений законодательства о противодействии коррупции.
Так, в текущем году состоялся приговор в отношении директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Кайбицкая детская школа искусств».
Виновная незаконно присваивала выплаты 4 подчиненных работников на общую сумму 6300 руб. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ и ей назначен судебный штраф в размере 20 тыс. руб.
Продолжается расследование уголовного дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении руководителя межрайонного отдела по Кайбицкому району Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам, который на момент следствия отстранен от должности руководителя.
В настоящее время прокуратурой района также проводится общенадзорные проверки в отношении должностных лиц государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» по фактам незаконного использования бюджетных средств.
Следует отметить, что в текущем году выявлены многочисленные нарушения антикоррупционного законодательства при предоставлении сведений о доходах, об имуществе муниципальными и государственными служащими.
Проверкой было установлено, что некоторыми муниципальными служащими в декларациях не были указаны земельные участки и жилые дома, транспортные средства, которые находятся у них в собственности, счета в банках, а также некоторые виды доходов. По представлению прокуратуры виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, противодействие коррупции остается приоритетной задачей прокуратуры района и мы принимаем весь комплекс мер прокурорского реагирования по устранению нарушений законодательства указанной сфере.
Прокурор района Сулейманов А.Р.